Медиапространство Казахстана:
состояние, тенденции, перспективы

СОДЕРЖАНИЕ 

 ВВЕДЕНИЕ _______________________________________________   3-7	

ГЛАВА 1. СОСТОЯНИЕ МЕДИАПРОСТРАНСТВА РК     	       8-26

1.1. Понятие медиапространства ____________________________    8-15
1.2. Общая характеристика          _____________________________ 15-17
1.3. Оценка текущего состояния
       медиапространства РК экспертами ______________________   18-19
1.4. Медиапространство РК
        в мировом и евразийском контексте_____________________   20-23
1.5. Государство и СМИ_____________________________________  23-26	

ГЛАВА 2.  ТЕНДЕНЦИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ И ПУТИ РАЗВИТИЯ 
МЕДИАПРОСТРАНСТВА РК_____________________________      27-33

2.1. Тенденции глазами экспертов__________________________      27-28
2.2. Фактор глобализации__________________________________     28-29
2.3. Фактор национальной идентификации___________________    29-31
2.4. СМИ и информационная безопасность___________________     32-33 

ГЛАВА 3. РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
И РЕКОМЕНДАЦИИ ____________________________________	       34-38

ПРИЛОЖЕНИЕ АНКЕТА_________________________________________________     39-46	

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. 
Пути дальнейшего развития общества, скорость и направление социальных и политических изменений будут во многом определяться параметрами медиапространства и развитием медиа и медийной техники. Медиапространство во многом уже сейчас определяет параметры трансформации механизмов формирования политического поля через изменение  базовых технологий взаимодействия государства и общества. Вот почему сегодня исследование медиапространства представляется особенно актуальным.
Во-первых, возрастающая роль информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) привела к появлению ряда концепций, которые ставят зависимость развития общества от прогресса этой отрасли. Обширный блок концепций связан с понятием "информационное общество". В известном труде "Третья волна" (1980) Э.Тоффлер считает, что возникновение "супериндустриального" общества с новыми ресурсами, образом жизни, методами производства, формами семьи, новым кодексом поведения и новым электронным домом поднимает "вопрос распределения (или перераспределения) не богатства, а информации и медиа, которые производят богатство". Й.Масуда обратил внимание на особую роль информационных сетей в развитии современного общества. Программа развития информационного общества стала основой политической стратегии многих развитых стран, как США, Япония, страны Северной Европы, Великобритании, Германии и многих других. Сейчас к ним присоединились Южная Корея, Сингапур. Казахстан заявляет о своем стремлении к информационному обществу проектируя ряд экономических и политических программ, которые по существу стимулируют развитие онлайновых медиа, создают условия универсального доступа к Интернету в каждом ауле страны, повышают качество предлагаемых услуг. "План действия" Казахстана в формировании медиасистемы привел к ускорению развития современной технологической инфраструктуры СМИ, к активному использованию кабельного и спутникового телевидения, существенным изменениям в сфере производства как традиционных, так и новых СМИ страны. 
Во-вторых, основным полем существования и функционирования информации является медиапространство и медиа-технологии, т.е. все, что связано с записью, хранением и передачей информации. В то же время медиапространство не может существовать вне социально-политических, экономических, культурных и иных контекстов, точно так же и общество не может эффективно функционировать без свободного и полного обмена информацией. На современном этапе развития все субъекты медиапространства должны активно участвовать в процессе демократических преобразований, поскольку масс-медиа стали общепризнанным инструментом целенаправленного конструирования политических порядков. Роль СМИ важна в силу их воздействия на общественное сознание. С помощью масс-медиа формируются демократические ценности, принципы и демократическая политическая культура, достигается национальная консолидация граждан, происходит приобщение к ценностям мирового порядка.
В-третьих, существуют разные уровни медиапространства – уровень одного учреждения или же города, региона, страны, нации или же глобальный, общемировой уровень. В период вхождения в мировое информационное пространство, развития и распространения Интернета, вероятно, следует говорить о глобальном расширении медиапространства. Медиапространство можно рассматривать и на качественно ином  уровне в зависимости от доминирующей формы собственности СМИ: государственной, общественной или частной, что в свою очередь очень сильно влияет на эффективность функционирования масс-медиа как системы. Этим будет определяться роль СМИ: смогут ли они быть "передатчиком" общественных интересов или будут защищать интересы лишь "властвующей элиты", ведь высшим критерием их деятельности должна быть защита интересов всего социума. 
В-четвертых, оптимальное использование информационно-коммуникативных технологий дает возможность институтам власти эффективно выполнять свои специфические функции по управлению государством и обществом, вот почему развитие медиаструктуры должно быть одним из важнейших приоритетов государственной  политики. Движение общества по пути прогресса в условиях глобализирующегося мира предполагает наличие такого медиапространства, которое позволяет распространять в своем поле информацию, стоящую на страже национальных интересов. Однако современные процессы глобализации информационного пространства размывают границы и контуры медийного пространства в одной стране, оказывая влияние на изменение его параметров и динамику развития. Поэтому все более острой становится проблема оптимизации медиапространства, поскольку его формирование и трансформация зависят от множества факторов политического, социального, экономического и культурного характера.
Анализ зарубежных и отечественных теоретических концепций и исследований применительно к изучаемому объекту, показывает, что исследование медиапространства Казахстана сквозь призму развития информационного общества, в условиях рыночной экономики еще не проводилось. Поскольку объем данного исследования ограничен, то в данном докладе представлены лишь основные методологические аспекты исследования, дана характеристика медиапространства Республики Казахстан на современном этапе, определены перспективы развития медиапространства, и на основании экспертного опроса сформулированы рекомендации  оптимизации медиапространства. 
Объект исследования: медиапространство Казахстана как "коммуникатор" в сфере распространения и влияния средств массовой информации в системе "власть" и "гражданское общество".
Предмет исследования: традиционные и новые средства массовой информации  Республики Казахстан . 
Цель – определить тенденции и перспективы развития медиапространства РК с позиции политики государственного регулирования в условиях становления информационного общества.
Задачи исследования:
1.определение  понятия  “медиапространство”;
2. современная медиаструктура Республики Казахстан
3.тенденции развития и становления современного  медиапространства РК
4. практические рекомендации по оптимизации медиапространства в Республике Казахстан.

Гипотезы:
1. Современное состояние национального медиапространства определяется степенью интегрированности в региональное и мировое медиапространство; темпами развития информационно-компьютерных технологий медиа-отраслей; правовыми условиями деятельности СМИ; уровнем государственного регулирования медиапространства РК.
2. Степень доступности информации, уровень конкуренции среди СМИ, отсутствие давления на СМИ и журналистов - условия распространения информации, влияющей на формирование демократического образа мышления и действий граждан.
3. Медиапространство РК является главным коммуникатором между властью и обществом, и определяет эффективность политики государства, влияет на степень развития гражданского общества.

Методология исследования включает использование системного и  структурно-функционального подходов, компаративного и информационного анализа. Методом точечного (разового) исследования был избран экспертный опрос (в форме анкетирования и интервьюирования), который, являясь методом качественных исследований, позволяет точно ставить социальный диагноз. Экспертный опрос предполагает обращение к непосредственным носителям изучаемой проблемы и нацелен на те ее стороны, которые мало поддаются или вообще не поддаются прямому наблюдению. 
Структурирование медиапространства проводилось методом типологии, когда в основу рассматриваемых классификаций принимались те или иные факторы, как территориальный, тематический, по типам аудитории и т.д. 
Безусловно, состояние медиапространства во многом зависит от правового регулирования деятельности масс-медиа, от особенностей формирования и функционирования региональных медиаструктур и других факторов. Однако, поскольку это является темами отдельных самостоятельных исследований, исполнители эти вопросы специально не рассматривают. Доклад представляет собой лишь одну из возможных моделей интерпретации состояния, тенденций и перспектив развития медиапространства РК.
Задачи исследования определяли параметры функционирования медиапространства и условия сбора эмпирического материала. Это социальные субъекты общества, представители властных структур и работники информационно-коммуникативной сферы. В данном исследовании было сфокусировано внимание на третьей  субъектной группе, поэтому в качестве экспертов выступили руководящие работники масс-медиа, журналисты, редакторы, ведущие сотрудники государственных и, преимущественно негосударственных СМИ, преподаватели факультета журналистики КазГУ, т.е. все те, кто непосредственно участвует в формировании медиапространства РК. Профессиональная объективная точка зрения экспертов на процесс формирования медиапространства в Казахстане явилась существенным эмпирическим подтверждением выдвинутых гипотез.
Экспертный опрос на тему: “Медиапространство Республики Казахстан: состояние, тенденции, перспективы” был проведен группой исследователей с 25 апреля по 15 мая 2003г. Основная цель опроса состояла в изучении мнений экспертов о текущем состоянии медиапространства Республики Казахстан, о негативных и позитивных тенденциях, а также о перспективах развития.
Была разработана анкета с преобладающим количеством открытых вопросов (См. Приложение 1). Применение анкетирования позволило произвести математическую обработку и дать количественно-качественный анализ точек зрения экспертов. Экспертный опрос был проведен не анонимно и предполагал активное соучастие респондентов в выяснении поставленных проблем, поэтому всем экспертам предоставлялась возможность во время интервьюирования достаточно полно высказать свое мнение, которое также было зафиксировано в регистрационной форме. Обработка и анализ данных осуществлялись с помощью методов математической статистики и контент-анализа. 

1 этап. На первоначальном этапе было проведено 25 нестандартизованных интервью (с использованием диктофона) на тему: “Состояние и перспективы развития медиапространства Республики Казахстан” и 50 стандартизованных интервью (с использованием регистрационного листа). Затем все собранные записи интервью сопоставлялись и анализировались. В качестве респондентов на первом этапе выступили гости и участники Второго Евразийского Медиа Форума, который проходил в г.Алматы с 24 по 27 апреля 2003г. Среди респондентов были представители республиканских и региональных масс-медиа (руководители, редакторы и журналисты).

2 этап.
Состав и размер выборки
Целевая выборка составлялась исходя из поставленных целей исследования. Критерием отбора являлось непосредственное отношение эксперта к исследуемому вопросу и глубокое понимание всех его аспектов. С учетом этого на втором этапе исследования были приглашены для участия в опросе 114 экспертов. Ниже приводится их национальный и профессиональный состав.
Национальность
	Кол-во	
Казахи	63	
Русские	45	
Другие	 6	

Сфера занятости	Кол-во
	
Сотрудники негосударственных СМИ
	75	
Научные сотрудники и преподаватели факультета журналистики КазГУ	15	
Сотрудники государственных СМИ
	24	
Поскольку одной из отличительных особенностей медиапространства Казахстана является сосуществование, в основном, казахскоязычных и русскоязычных СМИ, то эксперты были поделены на две группы по языковому принципу. Другим важным фактором деления на группы явилась задача выявления у казахскоязычных экспертов отношения к состоянию медиапространства в РК, которое по гипотезе исследователей должно было качественно отличаться от позиции другой половины экспертов. Третьим фактором стала обостряющаяся конкуренция между казахскоязычными и русскоязычными СМИ, диктуемая рыночными отношениями, принимающая то открытый, то латентный характер; это - борьба за рекламу, главный живительный источник СМИ . 
В первую группу вошло 54 эксперта, работающих в казахскоязычных СМИ: “Жас Алаш”, “Егемен Казахстан”, “Алматы Акшамы”, “Парасат”, “Ана Тiлi”, “Туркестан газеты”, радио “Азаттык”, “31 канал”, “Рахат”, “Хабар”, “Казак Адебиеты”, журнал “Зерде”, “Улан” и др. Во вторую группу вошло 60 экспертов, работающих в русскоязычных СМИ: “Казахстанская правда”, “Экспресс К”, “Дружные ребята”, “31 канал”, “Рахат”, “Хабар”, “Шахар”, азиатская служба BBC, “СолДат”, “Вечерний Алматы”, “Время”, “НП”, “Панорама” и др. Таким образом, в результате были обработаны мнения двух групп отдельно и проведен сравнительный анализ ответов респондентов казахскоязычных и русскоязычных СМИ (далее по тексту 1 группа и 2 группа). 
В ходе исследования также был сформирован информационный банк данных об экспертах по СМИ, куда были включены сведения как о казахстанских журналистах, так и о представителях зарубежных СМИ (всего 189 человек), к которым можно обращаться в дальнейшем для мониторинга состояния казахстанских СМИ. Безусловно, выборка могла бы быть более репрезентативной, если бы подобное исследование было проведено и в регионах Казахстана. (Что, в перспективе реально и, на наш взгляд, необходимо).
ГЛАВА 1. СОСТОЯНИЕ МЕДИАПРОСТРАНСТВА  
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

1.1.	Понятие медиапространства

Прежде чем приступать к описанию состояния медиапространства Реcпублики Казахстан, следует определиться с тем, что такое “медиапространство” вообще, и что мы будем понимать под этим словом. 
Как показывает анализ отечественных и зарубежных источников, данное понятие пока не введено в научный оборот. В литературе чаще всего употребляются близко граничащие с медиапространством понятия: “информационное пространство”, “единое информационное пространство”, “медиа-система” и “медиа-структура”. 
Если трактовать медиапространство как часть информационного пространства,  то последнее “...представляет собой совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и граждан, а также удовлетворение их информационных потребностей” (см. подробнее Концептуальные подходы к формированию регионального информационного пространства. Реферативно аналитический обзор http://www.zircon.ru). При этом в число основных компонентов информационного пространства авторы обзора включают:
•	  информационные ресурсы;
•	организационные структуры, обеспечивающие функционирование и развитие информационного пространства, в частности, сбор, обработку, хранение, распространение, поиск и передачу информации; 
•	средства информационного взаимодействия. 
Такая структура логична и для рассмотрения медиапространства. 
Если в информационное пространство включена вся информация, циркулирующая в обществе, то в медиапространство включена только часть информации, которая прошла через средства массовой информации и стала достоянием всех членов общества.  
Заслуживает внимание и определение единого информационного пространства, данное Е.П.Прохоровым:  “...единое информационное пространство – это наличие в любой точке страны информационного поля такой плотности, которая дает возможность каждому (именно каждому) получить всю необходимую и достаточную информацию для адекватной, отвечающей всем его информационным потребностям ориентации в реалиях жизни – региона, страны, мира (можно и в обратном порядке: мира, страны, региона), для выработки мнений,  взглядов, позиций, которые обеспечивали бы достаточные основания для принятия верных решений” (Прохоров Е.П. Региональная пресса в информационном пространстве России.(http: //www.inguk.ru/RegionProch.htm.).
Поэтому развитие медиапространства напрямую связано с плотностью информационного и политического пространства.
Чем больший объем информации циркулирует в обществе, тем активнее работает медиа-система, цель которой обеспечить максимально полное освещение событий, происходящих в обществе. Медиа-система по своей сути  должна быть максимально открытой системой, т.к. являясь посредником между государством и гражданским обществом, выполняет прежде всего функцию согласования интересов обоих институтов.   
За основу такого рассмотрения положен точный перевод с английского слова “медиа”, что означает средство, способ, посредник, промежуточная ступень. Поскольку обмен информацией - необходимая составляющая жизни общества, то медиа-технологии, как опосредующее звено человеческой деятельности, являются одним из способов коммуникации, условием человеческой активности, следовательно, традиционные средства массовой информации и цифровые (Интернет и компьютерные сети) сегодня становятся главными посредниками и в передаче политической информации. 
Медиапространство включает в себя множество подструктур и сфер, которые возникают на базе устойчивого интереса субъектов к той или иной значимой для них информации. Мы полагаем, что медиапространство характеризуется такими параметрами, как:
•	многоярусная организация медийных средств и технологий; (общенациональная, региональная, районная и т.п.)
•	наличие социальной дистанции между взаимодействующими субъектами (различие статусов и позиций, социальная стратификация, иерархия);  ( тематическое, финансовое, социально-ориентированное, профессиональное и т.д.)
•	разделение труда и других сфер деятельности субъектов как основание дифференциации единого медиапространства на подпространства, основным из которых является медиа-политическая система общества. 
Медиа-политическая система – это структурный элемент медиапространства, на формирование которого оказывают влияние политические, экономические и социокультурные факторы. В плюралистическом обществе медиа-политическая система более развита, в авторитарном – менее. В Казахстане, несмотря на наличие политического плюрализма, структура медиаполитической системы еще находится в стадии становления. Ускорению этого процесса способствует медиатизация политики. По нашему мнению, медиатизация политики – это процесс перемещения политической жизни в символическое пространство средств массовой информации. Политическая борьба трансформируется в ряд информационных кампаний. Особенно политизация информационного пространства активизируется в период избирательных кампаний. Происходит политизация печати, т.е. появляются  газеты политических партий, например, в 2002 г. начала выходить газета партии “Ак жол “Эпоха”, в мае 2003 года вышел первый номер новой газеты партии Отан “Мир и страна” с дизайном, цветом и версткой, как “USA TODAY”.  Находят свою нишу оппозиционные издания, типа "Assandi Times" Kazakhstan monitor", "Сордат" и др.,которые  способны охватить те социальные проблемы общества, которые замалчивает официальная  пресса (например, "Казахстанская правда").
Как осуществляется взаимодействие структурных элементов медиапространства, если исходить из принятого системного анализа?
Исследования эффектов и воздействия СМИ на общество и аудиторию выросли из классической книги американского журналиста Г.Лассуэла "Техника пропаганды в мировой войне", в которой проанализирован правительственный процесс управления общественным мнением. Работа предложила не только осмысление широкомаштабных  последствий процесса воздействия СМИ на общество. В ней появилась одна из первых и все еще актуальная формула коммуникационного процесса.
Кто?  Что?   Как?Кому? С каким эффектом?
                          СРЕДСТВА ИНФОРМАЦИИ

ВЛАСТЬ                             МЕДИА                           ОБЩЕСТВО
                                     ПРОСТРАНСТВО
В этой схеме ВЛАСТЬ представлена тремя ветвями власти, а также партиями. Хотя они не обладают властными полномочиями, они претендуют на власть и поэтому в данной схеме приобщены к власти.
ОБЩЕСТВО состоит из трех составных элементов – это НПО, профсоюзы, общественные движения. 
МЕДИА ПРОСТРАНСТВО  включает все печатные, аудиавизуальные, онлайновые СМИ, интернет.
Парадокс этой системы состоит в том, что информация, посылаемая властью для общества не всегда эффективно и однозначно вопринимается обществом, потому что посредник – медиапространство – не всегда адекватно отражает информацию. 
Часто происходит взаимообратный процесс, когда информация, посылаемая от общества, не достигает власти. В чем причина? В виртуальной природе медиапространства, которое становится своего рода манипулятором. 
Следует принять во внимание следующий фактор, который считается важным среди исследователей  Центральной Азии. В частности, Борис Румер – один из ведущих экспертов, считает, что в странах Центрально-Азиатского региона сложились мафиозно-клановые структуры с присущими им патрон-клиентскими отношениями. Упрочился сплав бюрократии с легальным и нелегальным бизнесом. Сила сцепления политической и бизнес-элиты основана на трех компонентах: клановость, взаимозависимость "патрон-клиент" и владение "компроматом" друг на друга. Это ведет к усилению информационной закрытости и подавлению независимых СМИ. ( Б.Румер Центральная Азия – десять лет спустя. В сб. Центральная Азия и Южный Кавказ. 2002, с.7). 
Эти тенденции наиболее ярко просматриваются в Узбекистане и Туркмении. В Казахстане нет такого явного соответствия указанной схеме, но ее следы проявляются в существовании СМИ, отражающих позиции определенной финансово-олигархической группы общества, бизнеса и т.п. Известно, что группа банкиров курирует газету "ЭкспрессК", бизнес-элита заинтересована в ТРК "З1 канал", газете "Мегаполис", Казкоммерцбанк поддерживает еженедельник "Панорама", проправительственный канал курирует "Хабар", "Ел-Арна" и т.д. Не случайно, в одном из интервью советник президента г-н Ертысбаев откровенно типологизировал издания по следующему признаку: газета  "Казахстанская правда" для тех кто во власти, газета "Время" – для тех кто владеет властью; газета "Ассанди Таймс" для тех, кто хочет обладать властью. Эта фраза, не претендует на научность, но является основанием для вывода о том, что медиапространство создается указанными структурами, которые передают одностороннюю, направленную по направлению к власти информацию. При этом отсутствует заинтересованность в передаче этой информации обществу, которое инертно и пассивно. Опросы, сделанные в ходе данного исследования в одном частном высшем учебном заведении г. Алматы, показали, что подписка на газеты, в том числе на "Казахстанскую правду", "Егемен Казахстан" составляет минимальный процент среди профессорско-преподавательского состава. Многие газеты и журналы приобретаются в розницу, нерегулярно. Это влияет на развитие рыночных отношений в СМИ, подрывает экономическое развитие медиапространства. 
Причина в том, что сообщение  или текст передаваемый через канал информации не отражает интересы аудитории, поэтому не эффективен. К сожалению, СМИ, включенные в медиапространство не всегда отражают интересы общества, а информация власти, передаваемая СМИ, не всегда адекватно воспринимается обществом. На определенном уровне происходит некорректная кодировка и расшифровка информации. Так произошло в период обсуждения Закона о земле, или же при политическом скандале, связанном с официальным обращением экс-премьера К.Токаева. 
Рассмотрим схематичное взаимопроникновение политического пространства и медиапространства по указанной схеме в другом ракурсе

ВЛ А С Т Ь
                 Законодательная    Исполнительная    Судебная    

Производство политических символов и ценностей, 
 артикуляция и агрегирование интересов социальных групп

Новые средства политической коммуникации: интерактивные базы данных и ПР-отделы, позволяющие  вести постоянный диалог с гражданским обществом посредством современных медийных технологий
                         ------------------------------------------------------------------------------ 
                        !      На выходе:  п о л и т и ч е с к а я    и н ф о р м а ц и я       !
  !                                                                                                       !
  !                             (медиатизация политики)                               !          
                      СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 

                 Радио Телевидение Печать  Интернет и т.д.
            ---------------------------------------------------------------
Рапространение политической и общественно-значимой информации
              ! ----------------------------------------------------------------!
                                       На входе: з а п р о с

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
НПО        ПРОФСОЮЗЫ       Общественные движения и объединения

Получатели-интерпретаторы политической информации,
от которых исходит информационный запрос и новый импульс

        Из данной схемы видно, что чем насыщеннее информационное и политическое пространство, тем больший объем информации медиатизируется, то есть попадает непосредственно в интерактивные базы данных и средства массовой информации, становясь доступными для большего числа граждан, причем информационные параметры задаются потребностями самого гражданского сектора.
Развитие медийных технологий сегодня позволяет органам государственной власти взаимодействовать с гражданским обществом напрямую посредством поддержания интерактивных баз данных и вовлекать граждан в принятие политических решений, избегая каких-либо посредников. Так происходит  формирование медиа-политической системы общества.
Здесь в схеме мы обозначили два пути, по которому может происходить формирование медиа-политической системы. Первый путь, наиболее оптимальный для построения медиа-политической системы: это начать активно использовать медийные технологии в процессе выработки политических решений и в обеспечении обратной связи с гражданским обществом. Второй, путь, который, на наш взгляд, может привести к некоторым издержкам (как например, в Италии) – это путь сращивания СМИ и политических структур. 

Вставка
  СМИ Италии неразрывно связывают с именем Берлускони. Сограждане  зовут Берлускони не иначе как Его Вещательство, считая, что хозяин Медиасет (холдинг, объединяющий ряд итальянских и зарубежных кабельных каналов) не только владелец 2-й по мощи медиаимперии, но и подлинный хозяин страны. Как объясняют сами итальянцы, это означает жить в доме, построенном Берлускони, читать газеты, принадлежащие Берлускони, и по каналу, учрежденному Берлускони, болеть за "Милан", возглавляемый Берлускони. Апофеозом   "берлусконирования"  стала    политическая    карьера       главы        медиахолдинга.                      
       Берлускони начал с создания своей партии, основу которой составили болельщики "Милана". Слоган: "Вперед, Италия!". Затем выборы, победу на которых обеспечили собственные СМИ – три главных коммерческих телеканала Италии. Медийность предвыборной кампании 2001 года просматривается по разным параметрам СМИ, как и партии, которые сгруппировались в 2 блока со своими очевидными лидерами. Справа – Медиасет (ранее Фининвест), газета "Джорнал", еженедельник "Панорама". Слева – РАИ, еженедельник "Экспрессо", газета "Республика". По мнению исследователя Н.Г.Уриной, "проблема Италии – это гипертрофия роли СМИ, принимающих все более активное участие в политических процессах".Теперь Берлускони фактически подчинено и государственное телевидение.                                                                                     . 
Таким образом, сегодня медиапространство включает в себя все внутренние и внешние коммуникационно-информационные каналы связи общества и властных структур, осуществляемые как через систему СМИ: прессу, телевидение, радиовещание, Интернет так и через систему внутренних каналов связи  (интерактивные базы данных,  собственные компьютерные сети, сайты и т.д) 
Следовательно, медиапространство является частью информационного пространства и представляет собой область распространения массовой информации, передаваемой субъектами, которых общество наделило полномочиями и правами передачи информации. 
Медиапространство можно рассматривать и как часть социального, в том числе политического пространства, так как современная политика постепенно начинает приобретать черты, характеризующие ее как медиаполитику. Массовые информационно-коммуникационные процессы, разворачивающиеся в поле медиапространства, приобретают первостепенное значение  для политики потому, что информация выступает и как предпосылка действий политических  субъектов, и одновременно как его важнейший ресурс, который легче других проникает через всяческие границы и преграды и позволяет эффективно взаимодействовать в политической сфере ради достижения тех или иных целей.
Специалисты по политической коммуникации отмечают, что традиционные средства массовой информации, например, как печать и телевидение, начинают постепенно заменяться новыми цифровыми технологиями – компьютерными сетями и Интернетом, вот почему современная модель политической коммуникации, которая была обозначена  раньше как  “теледемократия”, стала уступать “сетевой демократии”, что в действительности повышает меру ответственности со стороны социума и дает новый импульс для развития демократии. По их прогнозам, благодаря использованию компьютерных сетей может произойти новое возрождение непосредственной демократии. Уже сейчас в странах с высокой долей домохозяйств, подключенных к Интернету, возможна организация голосований, представительность которых сравнима с уровнем физической посещаемости избирательных участков. В этих условиях принципиально можно вообще отказаться от парламента как такового, или сузить круг его законодательных полномочий, и перейти к решению всех принципиальных вопросов непосредственно населением. Таким образом, уже сегодня в странах с развитым информационным и медиапространством  прослеживаются черты полиархической демократии, описанной Р.Далем в своей  книге “О демократии” (М., Аспект Пресс, 2000. – С.90).
На наш взгляд, основной целью существования медиапространства является компетентная включенность граждан в жизнь общества на основе их полной информированности.
Проанализируем медиапространство Республики Казахстан, выделив его сильные  и слабые стороны.

Сильные стороны 
Медиапространства	Слабые стороны
медиапространства
	
Лучшее положение среди других республик Центральной Азии (в сравнении с ними достигнута относительная свобода слова и выражения)
	Слабая связь с информационными запросами гражданского общества за счет низкой конкуренции СМИ
Низкий уровень информационно-
технического обеспечения работы государственных структур	
Совпадение социально-экономических тенденций развития страны с тенденциями развития СМИ 
	Сознательное ограничение информационного пространства со стороны государственных органов с целью ограничения внешней критики со стороны развитых демократических стран  (увеличение шумов: посредством ввода фрагментарной информации) 	
Количественный рост негосударственных СМИ
	Монополизация СМИ	
Изменение технологии СМИ 
	Недостаточное развитие технической базы СМИ
	
Развитие сетевых коммуникаций	Правовое несовершенство регулирования информационного рынка и защиты информации;
	
Процесс глобализации	Малая вовлеченность субъектов в использование сети Интернет и компьютерных баз данных
	
Наличие кадрового потенциала	Низкий уровень конкуренции среди СМИ	
Играет роль лидера в формировании Евразийского (Центрально-Азиатского) медиапространства	Низкая степень интегрированности в мировое информационное пространство	
	Наличие негласной цензуры	

Экспертам в ходе опроса предлагалось также ответить на вопрос, что такое медиапространство и какую оценку ему можно дать, примерно треть экспертов ответила, что медиапространство в Казахстане еще не сложилось, поэтому невозможно дать ему оценку. В то же время другие респонденты считают, что “медиапространство – это возможность использования разной и дифференцированной информации”. Казахстанское медиапространство создает возможность распространять информацию на государственном языке. Медиапространство – это возможность доступа к информации в мире. 
Определение дали лишь немногие эксперты. Так, например, самыми распространенными оказались следующие:  
“Медиапространство – это сфера распространения и влияния средств массовой информации”, “территория распространения и влияния СМИ”.
“Медиапространство – это новость, которая не должна иметь границ. Когда любая новость может распространяться в одно и то же время по всему миру – это и есть медиапространство”.
“Авторитетные, объективные и значимые для большинства проживающих на этом “пространстве” людей, газеты, радиостанции и ТВ-каналы”.
“Медиапространство – это любое место, где журналистика, общественное мнение, СМИ влияют на общественно-политическую ситуацию”.
В качестве основных определяющих параметров медиапространства эксперты выделяют, прежде всего, следующие качественные составляющие: 

Таблица 1.  Результаты контент-анализа
В таблице 1 представлены результаты контент-анализа ответов на вопрос: “Назовите три ключевых слова, определяющих понятие “медиапространство”. 
Параметры медиапространства	Количество упоминаний
	
Свобода слова 	30	
Доступность информации, общедоступность	17	
Конкуренция	14	
Сформированный информационный рынок	12	
Распространение информации, отсутствие ограничений; свободный поток информации	11	
Отсутствие преследования за право выражения мнения	5	
Независимость СМИ 	5	
Единое информационно-технологическое пространство	2	
Взаимодействие СМИ	2	
Влияние СМИ на общественно-политическую сиситуацию 	2	
Наличие оппозиции 	2	
Отсутствие давления на журналистов	2	
Развитие новых технологий 	2	

Нижеприведенные ключевые слова были названы экспертами лишь один раз: влияние региональной информации на политику каждого отдельно взятого государства – участника “пространства” ; информационные агенства ; наличие медиа-холдингов; проникновение в другие информационные рынки; совместная работа с иностранными информационными компаниями; расширение информационно-экономического состояния рынка; информационный обмен; безграничный информационный поток ; высокий журналистский уровень; большие затраты и доходность; медиаэтика; либеральное законодательство; разнообразие СМИ в политическом спектре; достаточно значимое реальное количество СМИ (т.е. фактическое число действующих СМИ).
На уровне слов чаще всего были отмечены: 
·	свобода СМИ (18), 
·	сотрудничество (15),
·	информация (13),
·	единство (12), 
а также взаимодействие, обмен опытом, журналист, связь, доступность, мобильность, государство, телевидение, Интернет, аудитория, масса, глобализация, коммуникация, разумное общение. 
Словами, нагруженными отрицательным смыслом, для экспертов являются: давление, монополия, зависимость, дезинформация.

1.2. Общая характеристика 

Можно выделить несколько стадий формирования медиапространства республики: 
1.	1985 - 1991 гг. – начало эпохи "гласности", освобождение от идеологических установок партийно-государственных структур, появление партийной прессы и негосударственных каналов на телевидении;
2.	1991 - 1996 гг. - появление большого количества новых изданий различной ориентации, расширение степени свободы СМИ, появление первого Закона о СМИ в Казахстане; время финансовых трудностей для большинства медиа;
3.  1997 - 2003 гг. – создание материальной базы независимого информационного рынка, политизация СМИ, проведение тендера на теле-радиочастоты; усиление роли СМИ в избирательных процессах, влияние на крупные масс-медиа финансовых олигархов. 
Основными факторами, сдерживавшими развитие СМИ в начале 90-х гг., были: высокая стоимость бумаги, краски; устаревшее оборудование; слабая подготовка кадров; недостаточное внутрирегиональное сотрудничество СМИ, отсутствие механизмов экономического стимулирования; отсутствие профессиональной журналистской этики.
Поэтому на протяжении десяти лет независимости осуществлялись следующие задачи:
•	Совершенствование законодательства  о СМИ;
•	Использование системы льготного налогообложения и кредитования СМИ;
•	Создание материальной базы независимого информационного рынка на основе различных форм собственности;
•	Государственное регулирование СМИ с целью объединения их в единый крупный информационный концерн с концентрацией труда и капитала;
В настоящее время в стране  созданы основы правового и  экономического поля для нормального функционирования средств массовой информации. Институт масс-медиа оформился в самостоятельный социальный институт  с развитой структурой, это подтверждается тем, что 80 процентов СМИ Казахстана являются сегодня негосударственными. Казахстан выступил инициатором проведения Первого и Второго Евразийских медиа-форумов, которые прошли в Алматы в 2002-2003 гг. 
О динамике развития медиапространства Казахстана и ранжировании СМИ свидетельствуют статистические данные, предоставленные Министерством культуры, информации и общественного согласия. Для сравнения: В 1991 году количество газет и журналов – 118, ТРК- 17, информационных агенств - 0. В 2002 году - 1052 газеты и 407 журналов,  ТРК – 124, инфагентств – 15. На сегодняшний день (по состоянию на май 2003 г.) в Казахстане действует 1821 СМИ, только за 2002 год их число возросло на 21 процент. В 2003 году существенно возрос объем финансирования бюджетных программ, в связи с чем удалось привлечь к  выполнению госзаказа практически все ведущие СМИ страны. Если в 2002 году его исполняли 25 печатных изданий и 4 электронных СМИ, то по результатам проведенных конкурсов в 2003 году  это право получили 31 газета, 21 журнал республиканского статуса и 33 республиканских и региональных  электронных СМИ. Совокупный объем финансирования госзакупок информационных  услуг за счет местных бюджетов (в регионах) составляет в 2003 году  1 млрд. 129 млн. тенге, что на 10 процентов выше, чем в 2002 году. Объем вещания общенациональных теле- и радиоканалов, выполняющих госзазказ, возрос на 1095 часов, а рост тиражей республиканских изданий составил в среднем 120 процентов.
Состояние медиапространства в современных условиях во многом определяют рост Интернет-изданий и развитие Интернет-технологий.
Для описания точной ситуации рынка Интернет-услуг в Казахстане в настоящее время крайне недостает статистических данных. Из информационных и исследовательских агенств регулярный мониторинг Интернет-услуг на основе K-TGI (Казахстанского Индекса Целевых Групп), в том числе и онлайновых изданий в Казахстане, ведет лишь КОМКОН-2 Евразия. По их данным, пользователями Интернет являются примерно 70 тысяч человек в г. Алматы и примерно еще столько же по всему Казахстану.
Опираясь на сведения исследований другой компании, Actis Systems Asia, можно выделить следующие цифры. Максимальная аудитория Интернета на момент проведения исследований в 2000 году составляла 360,2 тысячи человек, среди которых 47 процентов составляют служащие и специалисты с высшим образованием. Около 16% опрошенных интересуются новостями политики и экономики, 12,5% читают онлайновые издания Интернета. Большой популярностью среди опрошеных пользуются не только российские, но и некоторые казахстанские сайты, хотя доля первых гораздо выше. Вообще более половины - 60% посещают Web-сайты на русском языке и только 7% на английском. Самые популярные тематические сайты - это: Lenta.Ru -18%; Khabar.Kz - 16,5%; NTV.Ru - 16,4. Среди онлайновых версий газет и журналов лидерами являются: Panorama.Kz -11,9%; Ng.Ru - 10,1%; Sport-Express.Ru - 7,3%. На сегодняшний день среди компаний, предоставляющих услуги Интернет, явно заметны два лидера. Это Nursat и Казахтелеком, контролирующие около 75% всего рынка.
Состояние медиапространства находится в большой зависимости от развития медиарынка в стране, который диктует следующие правила:
•	повышение зависимости состояния СМИ от рекламного рынка, от общего развития отечественной и мировой экономики;
•	отгораживание от российских источников информации как один из способов сохранения национальной идентичности и решения вопросов рекламного бизнеса;
•	разделение труда между аудиовизуальными и газетными СМИ – передача газете аналитической задачи;
•	создание условий для развития казахскоязычных СМИ: 50/50.
•	
Структура современной системы средств информации Казахстана.

	Традиционный подход к системе СМИ предполагает, что их базовыми составными частями выступали печатные и аудиовизульные СМИ. К первой группе относится периодическая пресса – ежедневные ("Егемен Казахстан", "Казахстанская правда", "Жас Алаш", "Экспресс К"), еженедельные ("Панорама", "Ана тили" и др.) газеты, журналы различной периодичности ( более 500) и тематики.  В эту группу можно включить и непериодические издания – книги. Особую роль играют книги в современной медиасистеме в условиях компьютеризации издательского дела, когда текст становится доступным в интерактивном режиме. 
	В группу аудиовизуальных СМИ входят радио и телевидение. По мере развития современных технологий ИКТ для обеих групп все труднее подобрать универсальную характеристику. Радио – это и кабель, эфир, Интернет). Для телевидения прогресс ИКТ несет еще большие возможности. Сегодня ТВ не только эфир, но и кабельные сети, спутниковые телеканалы, интернет-телевидение.
	Существует и другая сфера – информационные агентства, где собирают и распространяют новости. Эта сфера в Казахстане самая слабая. Агентство новостей за период более чем 10-него забвения не определило для себя нишу. Особую группу формируют сегодня онлайновые СМИ – предприятия, распространяющие контент в цифровой интерактивной среде Интернета. Они могут рассматриваться одновременно как часть группы электронных СМИ.
	Новую инфраструктуру СМИ составляют те предприятия, которые обеспечивают медиапредприятия  - рекламные агентства и агентства "паблик рилейшнз". Значение рекламы и системы связей с общественностью для медиаиндустрии определяется не только их финансовой ролью, но и тем, что произведенные рекламными и PR-агентствами материалы также составляют важнейшую часть содержания СМИ.
	Структура медиапространства опирается на традиционные представления о медиасистеме и на технологический прогресс. Интернет доводит этот процесс до совершенства – пользователь получает любой тип  медиаконтента через самый современный канал. Однако в развитии современных медиа еще не наступил тот момент, когда они сольются в один канал. 

1.3. Оценка текущего состояния
медиапространства РК экспертами

Эксперты 1 группы оценили текущее состояние рынка масс-медиа  достаточно высоко, о чем свидетельствует следующее распределение:
37.1%  - хорошее;
25.7% - благополучное (больше позитивных тенденций);
28.6% -  удовлетворительное;
8.6%  -  неудовлетворительное. 
Чуть больше половины (55.3%) 2-ой группы оценили текущее состояние системы масс-медиа в Казахстане как удовлетворительное, т.е. поставили 3 балла; 
  18.4%     -   как хорошее (4 балла); 
  18.4%     -   как неудовлетворительное (2 балла), 
 лишь  5.3%     -   как благополучное (5 баллов);
   2.6%      -   затруднились ответить. 
Такое значительное расхождение мнений между экспертами групп связано с тем, что респонденты 1-ой группы впервые получили возможность равного вещания на казахском языке через государственные заказы, что помогло творческому развитию казахскоязычных СМИ, значительно улучшило финансовое положение редакций и телерадиокомпаний, позволило повысить уровень технологии подготовки программ. Но тем не менее многие журналисты, работающие в казахских СМИ, считают, что испытывают давление со стороны администрации СМИ.  
Большинство экспертов 1 и 2 групп в качестве значительных событий, повлиявших на развитие медиапространства в РК, выделили следующие: Первый Евразийский Медиа Форум (2002г.) ; 	Второй Евразийский Медиа Форум (2003г.); I и II Конгресс журналистов; Молодежный форум “Кольцо Евразии”; Открытие телевизионного канала “CaspioNet”; Выпуск новых газет и журналов на казахском языке; Переход телеканала “Тан” в собственность медиа-холдинга “31 канал”; Введение нормы о 50 % вещании на государственном языке МКИОС и расширение информационного пространства государственного языка СМИ; Восстановление “Союза журналистов РК”; Создание Общественного Совета СМИ при Президенте РК;  Увеличилось вещание на казахском языке (на 2 часа) радио “Свобода”;  Усиление влияния медиа-корпорации “Хабар”.	 
В таблице 2 представлено распределение темпов развития медиа-структуры Казахстана по оценкам экспертов 1 группы. 

Таблица 2 (1 группа)
Темпы 
развития
медиаотрасли
	Очень
низкие	Низкие	Средние	Высокие	Очень
высокие	Затруднились
ответить	
Спутниковое
телевидение	   8.8%	   35.2%	 29.4%	17.6%	2.9%	6.1%	
Кабельное
телевидение	5.7%	16.7%	36.1%	27.8%	2.8%	11.0%	
Интернет
	9.4%	9.4%	37.5%	37.5%	6.2%	0%	
Компьютерно-
сетевые
коммуникации
(бизнес-сети и
т.д)	6.3%	18.8%	30.6%	31.3%	9.4%	3.6%	
 
Таблица 3 (2 группа)
Темпы
 развития
медиаотрасли	Очень
низкие	Низкие	Средние	Высокие	Очень
высокие	Затруднились
ответить	
Спутниковое
телевидение	13.2%	23.7%	60%	3.1%	0%	0%	
Кабельное
телевидение	5.3%	18.4%	55.3%	15.8%	5.3%	0%	
Интернет
	5.3%	15.8%	44.7%	28.9%	5.3%	0%	
Компьютерно-
сетевые
коммуникации
(бизнес-сети и
т.д)	5.3%	18.4%	50%	26.3%	0%	0%	

Из таблицы 3 видно, что 60% экспертов 2-й группы считают, что спутниковое телевидение развивается средними темпами, а кабельное телевидение находится немного впереди по темпам развития. Из всех медиаотраслей быстрее всего, по мнению экспертов, развиваются в Казахстане в настоящее время Интернет и компьютерные технологии. В целом эксперты оценивают развитие спутникового и кабельного телевидения выше, так как имеют доступ к этим видам коммуникации, и активно ими пользуются. 
Эксперты 1-ой группы ставят более низкие оценки, поскольку редакции не всегда имеют возможность для подключения к Интернету и электронной почте, а также приобретения спутниковой тарелки для подключения к мировой информационной системе. Это подтверждается ответами экспертов, минимальное количество которых использует Интернет в своей повседневной работе. 
1.4. Медиапространство Казахстана
в мировом и евразийском контексте

 Для того, чтобы получить представление о степени развития современного медиапространства Казахстана в евразийском контексте, экспертам было предложено сравнить его развитие со странами Евразии. Предлагалось проранжировать страны в соответствии с уровнем развития медиапространства. Для сравнения были взяты: Азербайджан, Армения, Беларусь, Кыргызстан, Украина, Россия, Туркменистан, Узбекистан. 
Россия оказалась вне конкуренции. Так, 100% экспертов 1-ой и 2-ой группы полагают, что Россия является страной с самым развитым медиапространством, т.е. занимает, безусловно, 1-е место.
Большинство экспертов из 1-ой группы следующим образом присвоили места (при подсчете был использован % респондентов, присвоивших то или иное место) 

1 группа
	2 группа	
1-е место      Россия
2-е место      Казахстан
3-е место      Украина
4-е место      Беларусь
5-е место      Азербайджан
6-е место      Кыргызстан
7-е место      Армения
8-е место      Туркменистан
9-е место      Узбекистан
	1-е место      Россия
2-е место      Казахстан
3-е место      Украина
4-е место      Беларусь
5-е место      Армения
6-е место      Азербайджан
7-е место      Кыргызстан
8-е место      Узбекистан
9-е место      Туркменистан 	

Таким образом, можно сделать вывод, о том, что мнения обеих групп совпали относительно темпов развития медиапространства Казахстана среди стран СНГ. Казахстан занимает стабильное 2-е место после России, а затем уже идут Украина и Беларусь, т.е. Казахстан имеет, по мнению экспертов, достаточно высокие темпы развития медиапространства. Причем, по мнению большинства экспертов, наиболее благоприятные условия для развития медиаструктуры из вышеперечисленных стран существуют в России и Казахстане, наименее - в Туркменистане и Узбекистане. 
41.2% экспертов 1 группы оценили степень интеграции медиапространства Казахстана в Евразийское пространство как среднюю;  23.5% - как не очень высокую; 23.5% - как высокую; 8.8%  - как низкую; 2.9% затруднились ответить. 
47.4%  экспертов 2 группы оценили степень  как среднюю; 23.7% - как не очень высокую; 15.7% - как низкую; 5.3%  - как высокую; остальные 7.9% затруднились ответить.  (См. Приложение Гр.2).
Мнение обеих групп о степени интеграции медиапространства Казахстана в Евразийское пространство в большей степени совпадает. 
1-я группа, оценивая степень интеграции медиапространства Казахстана в мировое, проявляет повышенный оптимизм, ставя средние и высокие баллы. Эта позиция характерна для казахскоязычной прессы, которая впервые почувствовала государственную поддержку не только технологическую, финансовую, социальную, экономическую, кадровую, но и моральную, которая наполняет их надеждой на быстрое вхождение Казахстана в мировое информационное пространство: 37.1% -  средняя; 20%  -  высокая; 14.3% -  не очень высокая; 14.3% -  низкая; 14.3% -  остальные затруднились ответить (См. Приложение Гр.3).
Степень интеграции медиапространства Казахстана в мировое пространство, по мнению экспертов 2-й группы, существенно ниже: 28.9% респондентов считает ее крайне низкой;  28.9% - низкой; 18.4% - средней; 7.8% - не очень высокой; 5.3% – высокой; 10.7% - затруднились ответить.
 Таким образом, большая часть экспертов оценивают степень интеграции медиапространства Казахстана в мировое как крайне низкую и низкую.
Эксперты также отметили, что проведение двух Евразийских Медиа Форумов в Алматы является существенным вкладом Казахстана в развитие Евразийского медиапространства. Проведение подобных мероприятий, по их мнению, оказывает благотворное влияние на отечественную журналистику и на весь регион. Такая активная позиция Казахстана, по сравнению с другими странами СНГ и Центральной Азии, свидетельствует о том, что Казахстан становится связующим регионом Евразии и выполняет свою интеграционную функцию.
По мнению экспертов 1 группы, Казахстан играет в формировании Евразийского пространства роль лидера. Эксперты этой группы оказались критически настроены. Они считают, что Казахстан в формировании Евразийского пространства может столкнуться с серьезными проблемами, в числе которых:
· доминирование русскоязычных СМИ в Казахстане;
· зависимость Казахстана от позиции российских СМИ;
· воздействие “дешевых” прозападных программ (типа MTV) на подрастающее поколение Казахстана. 
Отмечая некоторые сдвиги (имея в виду форум), эксперты тем не менее нисколько не преувеличивают вклад Казахстана. По их мнению, это только первые шаги в этом направлении. Были зафиксированы пожелания экспертов, чтобы эти форумы были “не показными”, т.е. носили неформальный характер и были направлены на обсуждение реальных профессиональных проблем.
По мнению некоторых экспертов, ведущую роль в формировании Евразийского медиапространства Казахстан не может играть в силу того, что нет пока в Казахстане достаточного количества конкурентноспособных, оперативных негосударственных СМИ, предоставляющих качественную информацию, да и принцип свободы слова не всегда соблюдается. Они считают, что влияние Казахстана будет возрастать в будущем по мере успешного разрешения внутренних проблем.

Отношение к казахстанским и международным СМИ
Большинство респондентов 1 группы доверяют государственным СМИ. Интернетом практически не пользуются. А большинство респондентов 2-ой группы доверяет негосударственному телевидению, негосударственной прессе и Интернет-сайтам международных СМИ, к примеру, сайту РИА-новости.
Среди влиятельных международных СМИ, которым доверяют сегодня респонденты, были названы: Euronews, ВВС, СNN, Sky News, Fox News, НТК, НТВ, РТР, Аль-Джазира, Радио “Свобода”, “Голос Америки”, New York Times, Week Times.
Среди информационных агенств больше доверия вызывает Interfax, Reuters, ИТАР-ТАСС, ЮПИ, AP, Синь-Хуа. 
Степень критичности казахстанских СМИ при анализе и освещении международных конфликтов, социально-экономической и политической ситуации в Казахстане также оценивалась экспертами. 

Таблица 4. СТЕПЕНЬ КРИТИЧНОСТИ КАЗАХСТАНСКИХ СМИ
в оценке экспертов 1 группы

Степень критичности
казахстанских СМИ:
	Очень
низкая
	Низкая	Средняя	Достаточно
высокая	Высокая	
а) при анализе и освещении международных
конфликтов	11.1%	11.1%	50.0%	22.2%	5.6%	
б) при анализе и освещении социально-экономической ситуации в Казахстане	5.6%	13.8%	52.8%	25.1%	2.7%	
в) при анализе и освещении событий в политичес-
кой жизни Казахстана	5.6%	16.7%	41.7%	30.4%	5.6%	

Таблица 5. СТЕПЕНЬ КРИТИЧНОСТИ КАЗАХСТАНСКИХ СМИ
в оценке экспертов 2 группы

Степень критичности
казахстанских СМИ:
	Очень 
низкая
	Низкая	Средняя	Достаточно
высокая	Высокая	
а) при анализе и освещении международных
 конфликтов	2.6%	26.3%	52.6%	13.2%	5.3%	
б) при анализе и освещении социально-
экономической ситуации в Казахстане	5.3%	34.2%	31.6%	26.3%	2.6%	
в) при анализе и освещении событий в политической жизни Казахстана	13.2%	28.9%	39.5%	15.8%	2.6%	

Данные, приведенные в этой таблице, свидетельствуют о том, что в целом степень критичности при освещении различных событий в казахстанских СМИ является низкой и средней. По мнению экспертов, освещение социально-экономической ситуации носит более критичный характер, чем освещение международных конфликтов и политической жизни в Казахстане. 
Однако респонденты 1-ой группы считают, что степень критичности при анализе и освещении международных конфликтов в казахскоязычных СМИ выше по сравнению со 2-ой группой. По двум другим позициям мнения совпадают. 

1.5. Государство и СМИ

Во взаимоотношениях между государством и СМИ всегда остро стоял вопрос контроля. Оветы на вопрос “Кто контролирует медиапространство Казахстана” представлены в таблице 6:

Таблица 6.

1 группа
	%	2 группа	%	
Государство
	86.1	Государство	63.3	
Финансовые олигархи	13.9	Финансовые олигархи и крупные промышленные корпорации	36.7	

По мнению большинства экспертов, только создание собственной сильной действующей Ассоциации журналистов или Союза, а также гарантированная правовая защита может помочь журналистам освободиться от давления со стороны власти. Уже сегодня такие организации, как Международный фонд защиты свободы слова “Адил соз”, действующий в Казахстане, и “Журналисты в беде”, стараются привлечь к этой проблеме внимание со стороны международных организаций.   
Что касается эффективности деятельности международных и правозащитных организаций, действующих в Казахстане, то большинство экспертов считает, что она крайне низка. Они выполняют роль сторонних наблюдателей, в лучшем случае могут быть привлечены в качестве экспертов, участвующих в урегулировании того или иного медиа-конфликта, или привлечении внимания международной общественности. Их взгляд на проблему чаще всего поверхностный, а влияние ограничивается лишь рекомендациями.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                
Для повышения значимости роли журналиста в Казахстане эксперты считают, что сами журналисты должны: 
·	 выработать кодекс чести журналиста и строго придерживаться его;
·	 постоянно повышать уровень профессионализма и компетентности путем создания специальных творческих союзов;
·	 стараться быть объективными; 
·	 не идти на поводу у работодателя.
По мнению части 1 группы респондентов, защитить журналистов в Казахстане от давления и произвола может только Президент. Это свидетельствует, с одной стороны, о сохранившемся патерналистском настроении, с другой - о высокой степени доверия к руководителю государства. 
На вопрос: “Случалось ли Вам испытывать давление в процессе подготовки материала?”:  52.8% экспертов 1 группы ответили “Да”, мотивировав свой ответ систематическим давлением со стороны администрации СМИ, чиновников, выражающимся в крайних формах: угроза судебного преследования, увольнение с работы. Это свидетельствует о том, что в казахских изданиях повысилась степень остроты и критичности материалов и передач взамен описательности, бесконфликтности, угодничества. Кроме того, это свидетельство повышения конкурентности между казахскими изданиями и возможностью выбора лучших кадров. 38.9%  ответили “Нет”;  8.3% - отказались отвечать.
Во 2-ой группе 50% экспертов ответили   - “нет”;  39.5%  экспертов ответили   - “да”; 10.5%   -    отказались отвечать.  (См. Приложение. Гр.4)
Эти данные свидетельствуют о том, что журналисты в рускоязычных СМИ не испытывают такого давления в процессе подготовки материала. 
Если давление возникает, то прежде всего, со стороны работодателей, учредителей, со стороны чиновников, администрации СМИ в форме запрета выхода в эфир или печать; на предварительных стадиях работы ограничение в сборе информации – запрещение видеосъемки административных зданий под предлогом “режимного объекта”.
На вопрос: “Испытываете ли Вы трудности при публикации материалов на “острую” тему?” были получены следующие ответы:

Таблица 7.
1-	 группа

Да, непреодолимые	  9.4%	
Да, очень серьезные	30.6%	
Преодолимые	16.7%	
Не испытываю трудностей	25.0%	
Отказались отвечать	  8.3%	

Таблица 8.
2 группа

Да, непреодолимые	  0%	
Да, очень серьезные	  7.9%	
Преодолимые	 60.5%	
Не испытываю трудностей	 15.8%	
Отказались отвечать	 15.8%	

Из таблиц видно, что казахскоязычные журналисты испытывают более сильный прессинг со стороны своей администрации и чиновников, которые создают для них непреодолимые и очень серьезные препятствия при подготовке журналистских материалов. Русскоязычным журналистам проще, потому что они накопили более чем 10-ти летний опыт профессиональной работы в условиях независимого Казахстана и умеют отстаивать и аргументировать свою позицию. А казахскоязычные журналисты только сейчас этому учатся. 

Самыми острыми темами для экспертов 1 группы являются следующие темы: 
тема “Большой политики”- 62.4% опрошенных поставили ее на первое место
тема “Криминалитет”- 34.6% поставили на второе место
тема “Финансовые олигархи”- 28.5% поставили на третье место

Для экспертов 2 группы таковыми являются: 
первое место (53.8%) -  тема “Большой политики”
второе место (38.5%) -  тема “Финансовые олигархи”
третье место ( 34.6%) -  тема “Криминалитет”

Введение нормы о 50-ти процентном вещании на государственном языке как меры, способствующей развитию медиапространства в Казахстане,  поддержали 75.0% респондентов 1-ой группы; 8.3% отнеслись отрицательно; 16.7% затруднились ответить. 
Это свидетельствует о том, что повышается статус казахского языка и казахских журналистов, которые начинают чувствовать себя конкурентоспособными в медиа-пространстве Казахстана. В то же время есть критические мнения, что казахскоязычные публикации пока не соответствуют мировым стандартам. 
Мнения экспертов 2-й группы по вопросу введения нормы о 50-процентном вещании на государственном языке разделились почти поровну. Так, 55.3% респондентов считает, что это будет способствовать как развитию медиапространства в Казахстане, так и развитию государственного языка и казахской журналистики в целом. Эксперты, которые высказались в пользу этой точки зрения, полагают, что в регионах большая часть населения говорит на казахском языке и соответственно понимает лучше казахский язык, поэтому это определенно принесет определенные плоды при условии госзаказа и гибкой политики государства в этом вопросе.  
39.5% экспертов, которые полагают, что это негативно скажется на развитии медиапространства Казахстана, приводят следующие аргументы в пользу своего выбора:
· это лишь затруднит жизнь региональных СМИ;
· язык как инструмент общения должен быть понятен многим и приоритетное использование при вещании государственного языка может выступать лишь ограничивающей свободу выбора мерой;
· это будет лишь тормозить процесс интеграции в мировое информационное пространство.
По мнению экспертов, придерживающихся данной точки зрения, лучше создавать условия для развития СМИ, вещающих на разных языках и делать интересные передачи на государственном языке.
Остальные 5.2% экспертов затруднились ответить на поставленный вопрос. 
Среди факторов, которые блокируют развитие медиапространства в Казахстане, эксперты 1-ой группы выделили три: 
1) неразработанная, слабая нормативно-правовая база   -     66.7%
2) ограничение информационного пространства             -     30.5% 
3) монополизация СМИ                                                      -     27.8% .

По мнению экспертов 2-ой группы, блокирующими факторами являются:
1) неразработанная, слабая нормативно-правовая база   -    50.0%
2) недостаточное развитие технической базы                   -   23.7% 
3) монополизация СМИ                                                       -   26.3% .
Касаясь перспектив развития отношений с государственными органами, эксперты отметили, что в ближайшее время они ждут от них, прежде всего:
·	 принятия мер по повышению конкурентоспособности и экономической поддержки отечественного медиа-рынка;
·	 совершенствования казахстанского информационного законодательства;
·	 более открытого взаимодействия, создания эффективных пресс-служб.

ГЛАВА 2. ТЕНДЕНЦИИ,  ПЕРСПЕКТИВЫ
И ПУТИ РАЗВИТИЯ МЕДИАПРОСТРАНСТВА

2.1. Тенденции глазами экспертов 

В числе положительных тенденций развития системы масс-медиа в Казахстане эксперты отметили:
·	количественный рост негосударственных СМИ; 
·	лучшее положение среди других республик Центральной Азии (в сравнении с ними достигнута относительная свобода слова);
·	медиапространство в целом соответствует уровню экономического и политического развития страны; 
·	наличие кадрового потенциала; 
·	хорошая техническая база; 
·	процесс глобализации;
·	совпадение социально-экономических тенденций развития страны с тенденциями развития СМИ; 
·	количественный рост печатных и электронных СМИ на казахском языке; 
·	изменение технологии СМИ; 
·	финансовая поддержка казахскоязычных СМИ;
·	развитие сетевых коммуникаций;

Среди негативных тенденций эксперты отметили:
·	наличие негласной цензуры;
·	ограничение свободы слова;
·	низкий уровень конкуренции;
·	давление на журналистов, оказываемое администрацией СМИ;
·	информационный вакуум (нет поступления новой информации);
·	частое вмешательство государственных органов в деятельность СМИ; 
·	низкий уровень развития демократии в стране;  
·	низкая степень воздействия СМИ на формирование общественного мнения; 
·	отсутствие правовых механизмов, реально защищающих права журналистов, т.е. нет единого рамочного документа, регламентирующего деятельность и закрепляющего права журналистов; 
·	очень мало профессиональных ассоциаций и объединений; 
·	давление со стороны государства, выражающееся в преследовании оппозиционных СМИ; 
·	низкий творческий потенциал; 
·	недостаточно высокий уровень профессионализма журналистов;
·	незначительные финансовые вложения в систему масс-медиа; 
·	низкие темпы внедрения современных технологий;
·	отсутствие оригинальных казахстанских программ с национальной спецификой;
·	страх перед администрацией СМИ, работодателем.
Для того, чтобы определить пути и наметить перспективы дальнейшего развития медиапространства, необходимо отметить, что важной особенностью момента является то, что в Казахстане формирование демократического информационного пространства происходит в сложной политической, экономической и социальной ситуации, характерной для каждого транзитного общества. Развитие медиаструктуры в Казахстане в будущем будет продолжать определяться двумя главными, совпавшими по времени факторами: глобализацией и национальной идентификацией, детерминирующими основные тенденции развития СМИ в стране. Оптимизация  медиапространства будет сопровождаться такими процессами, как  развитие интернет-технологий, концентрация и регионализация СМИ.
2.2. Глобализация  определяет следующие тенденции развития СМИ (как на нынешнем этапе, так и в перспективе): 
•	Демократизация информационного пространства. Эта тенденция предусматривает создание общественных механизмов в СМИ, которые влияют на отношения власти и общества. Главной задачей демократического общества остаются свобода слова, отсутствие цензуры, доступ к источникам информации, защищенность журналиста. В то же время общество нуждается в социальной и нравственной ответственности, в создании конструктивного социального диалога, который ведет к духовному возрождению казахстанского общества. 
•	Формирование новой информационной политики взаимодействия с ведущими информационными структурами мира, в первую очередь с российскими, (хотя ранее была тенденция свертывания информационного взаимодействия), а также такими мировыми информационными каналами, как CNN, BBC, EURONEWS, FOX, а также французскими, китайскими и т.д. Известно, что большая пятерка: Ассошиэтед пресс (АП), Юнайтед пресс Интернешнл (Ю-Пи-Ай), британская Рейтер, французское АФП и российское ИТАР-ТАСС фактически поделили между собой земной шар на зоны влияния. Одним из примеров попытки взаимодействия с одним из этих агентств является подписание в феврале 2003г. в Москве, во время открытия года Казахстана в России, соглашения с российским информационным агентством ИТАР-ТАСС, согласно которому последний предоставляет для “Казинформа” (нового ведущего информационного агентства республики) возможности в своих 69 филиалах, расположенных во всех регионах мира. Новую форму сотрудничества со СМИ зарубежных стран предприняла газета "ЭкспрессК", заключив договор с американской газетой NewYork Times, выборочно публикуя на целую полосу материалы из этой газеты. Как известно, новые технологии преобразовали мир и позволили издавать и печатать газеты на расстоянии. К примеру, такие газеты как Le Figaro, NewYork Times, Gerald Tribune распространяются в глобальном масштабе. Приложения к таким газетам, с аналитическими и информационными материалами о Центральной Азии, могли бы стать хорошим дополнением для формирования имиджа страны в зарубежных СМИ, как это сейчас происходит в творческом сотрудничестве с российскими газетами "Известия", "КП", "Аргументы и факты" и др.
•	Глобализация способствовала и будет способствовать развитию отечественных СМИ, формированию свободного и независимого человека, который самостоятельно создает свою жизнь, вырываясь из оков "инфантилизма". Политика "открытого неба" позволит практически всем информационным потокам вливаться в информационное поле Казахстана, поможет "скоростному" формированию новых демократических идей не только в обществе, но и в отдельно взятом индивиде, который осознал необходимость избавления от комплекса патернализма.
Вместе с тем, глобализация может способствовать экспансии разрушительной массовой культуры, нивелированию национальной культуры, традиций, вести к размыванию национальной психологии, национальной идентичности. Глобализация может стать одним из факторов информационной атаки на суверенитет и безопасность страны. Пример Ирака наглядно демонстрирует, как возможно в краткие сроки разрушить существовавшие мифы и стереотипы, и создать новые, в ходе мощной информационной атаки, которая была направлена не столько на военные объекты, а на телевидение и другие электронные коммуникации.

2.3. Национальная идентификация требует обеспечения информационной безопасности, защиты от вторжения извне и негативного влияния на свое медиапространство. В русле развития этой тенденции будут развиваться следующие процессы:
•	дальнейшее становление и развитие общенациональных (как Хабар, Рахат, КТК и др.) медийных структур, деятельность которых направлена на удовлетворение информационных запросов аудитории. 
Казахстанским СМИ предстоит решать задачу консолидации национальной общности путем создания и сохранения  культурной идентичности казахстанского народа. Анализ сетки вещания национального канала "Хабар" и "Ел-Арна" показывает, что 50% вещания составляют фильмы американского производства, в том числе латиноамериканского "ГЛОБО", 30 % - китайского, 15 – российско-советского, и 5 % -казахского производства. Опыт зарубежного телевещания показывает, что коммерческое телевидение в погоне за прибылью зачастую игнорирует морально-этические нормы, предъявляемые обществом..

Здесь может быть полезен опыт Малайзии.

Правительство Малайзии стремится ограничить в целом импорт телепередач. Согласно распоряжению Министерства информации страны ТВ прекращает закупки программ за рубежом, изобилующих насилием, сценами драк. С начала 2000 года квота на отечественное производство возросла до 80%. Эти меры помогают росту национальной киноиндустрии. Создание часовой национальной передачи обходится в 10 раз дороже, чем покупка американской программы. Судя по опросам, телезрители, несмотря на расширение выбора иностранных каналов, отдают предпочтение программам азиатского производства. В новостных программах криминал, насилие, пороки не должны быть в центре внимания, иначе информация будет откорректирована. Не допускается на экраны передачи, в которых принижаются идеалы семьи и традиционные ценности.                                                                                            .                                                                                               
      
Будет продолжатся развитие информационно-коммуникативных технологий (Интернет, электронная почта, телефонизация и т.д.). Интернет теоретически можно считать средством массовой информации, потому что им пользуется достаточно большая аудитория, но практически это не реально, поскольку интернет не несет ответственности за достоверность передаваемой информации. Электронные версии традиционных СМИ считаются устаревшим вариантом распространения информации, поскольку просто представляют собой вторичный канал распространения газеты или ТВ на новом носителе. Более прогрессивными считаются сетевые газеты, которые комбинируют принципы работы обычных газетных структур и новыми сетевыми, предлагая постоянно обновляемые новости. Но есть и третий тип интернет изданий – это совершенно новые издания, не имеющие аналогов, созданные только в Интернете и для Интернета. Надо осознать, что интернет является для нас связующим звеном нашей страны с глобальным экономическим и мировым информационным пространством. У нас пока нет ни одной глобальной газеты. В Сети сейчас существуют три типа изданий: копии казахстанских печатных изданий, радиопрограмм и телевизионной информации в том числе и на казахском языке; самостоятельные казахстанские газеты, издающиеся зарубежными и отечественными источниками; оппозиционная пресса типа Nomad, Compromat, Navigator, Eurasia и др. 
В перспективе в Казахстане будет продолжаться процесс монополизации и концентрации СМИ, как это происходит во всем мире. Однако в условиях Казахстана этот процесс приобретает своеобразные черты. Монополии государства на СМИ уже нет. В стране концентрация СМИ происходит в разных финансово-промышленных и политических группировках. Реально существует примерно пять-шесть монополистов на медиарынке с медиахолдингами, куда входят радио, телевидение, газеты, причем информация о монополистах, как правило, носит закрытый для общества характер. 
Создание медиахолдингов позволило сконцентрировать не только капитал, но и технологические ресурсы, творческие интеллектуальные ресурсы. Здесь надо иметь в виду, что чрезмерная концентрация собственности в столь важной сфере, как информационная, представляет серьезную опасность для общества, ибо сосредоточение массмедиа в руках немногих лиц может ограничивать плюрализм мнений и подрывать конституционные основы свободы слова. Поэтому государству необходимо устанавливать контроль за процессами концентрации и осуществлять правовое регулирование собственности на СМИ, обеспечивающее неукоснительное соблюдения принципов “прозрачности” в данной сфере.
В ближайшем будущем будет продолжать проявляться характерная для современности тенденция - возрастание роли региональных СМИ. Одни из них, находящиеся по патронажем акимов, стали отражением их повседневной работы. В последнее время стали создавать собственные телестудии даже районные акиматы, распространяя новости своего региона. Другие – больше отстаивают интересы промышленного капитала. В результате возникает конкуренция, поскольку не всегда сходятся интересы частного и государственного капитала. Все это получает отражение в СМИ, действующих в ограниченном территориальном пространстве, что еще более обостряет отношения между ними. Не случайно, именно региональные СМИ чаще всего становятся объектом защиты таких международных организаций как "Интерньюз", ОБСЕ, "Адил соз", "Репортеры без границ" и т.д. Когда схема общенациональных СМИ воспроизводится на местном уровне, а это тоже своего рода медиахолдинги со своим телерадиокомплексом, газетой, рекламным агентством и т.д., возникает острая ситуация борьбы. Нередко в результате этих разборок крайними остаются журналисты. Складывается региональная элита СМИ, например, в Шымкенте, где выпускается больше городских газет, чем  в обеих столицах, или же в Актюбинске есть медиахолдинг РИКА, который конкурирует с центральными СМИ, потому что идет борьба за аудиторию зрителя, читателя. Конечно, эта борьба происходит латентно, невидимо для основной массы населения. Важно, чтобы соперничество развивалось строго в правовых рамках.
В основу формирования региональной структуры масс-медиа должен быть положен принцип единства и целостности медиапространства республики. При этом необходимо оптимизировать процесс реструктуризации государственных информационных ресурсов, которые на местах составляют 32 областные, 179 районных газет и 16 телерадиокампаний. К позитивным тенденциям следует отнести тот факт, что в 2003 г. по сравнению с 2002 г. в среднем на 28 процентов увеличились объемы финансирования местными бюджетами областных телерадиокомпаний.

2.4. Вне всякого сомнения, актуальной будет продолжать оставаться тема “СМИ и информационная безопасность”.
Генеральная доктрина, определяющая информационные проблемы безопасности и процессы информационного обеспечения граждан в Казахстане, находится в стадии формирования. Ее парадигмы определены Законами О СМИ (1999), “О государственных секретах” (1999), “О национальной безопасности” (1998). Законодательный уровень является важным для обеспечения информационной безопасности.
Информационную безопасность можно рассматривать в широком масштабе – национальном, отраслевом, корпоративном или персональном. Это производство и управление, оборона и связь, транспорт и энергетика, банковское дело и финансы, наука и образование, СМИ. В данном случае мы имеем в виду только медиа средства и передаваемую интеллектуальную информацию. Эта форма информации также является ценностью для государства как земля и недра, водные ресурсы и т.п. Информационная безопасность – это возможность получать достоверную, оперативную, объективную информацию, позволяющую субъектам общества, государству принимать адекватные ситуации решения, защищающие жизненно важные интересы личности и общества.
Следовательно, информационная безопасность – это возможность выражения своих взглядов и убеждений, получения и распространения информации, которая гарантируется Конституцией РК, Законом о СМИ. Если общество получает препарированную информацию, оно не может считать себя обеспечившим безопасность.
Информационная безопасность в обществе балансирует обычно между двумя взаимоисключающими факторами: с одной стороны, это требования соблюдения правил открытого общества, с другой – контроль за информацией со стороны государства. Постулатами информационной безопасности являются следующие:
-граждане Казахстана имеют право на получение достоверной информации, если это не связано с вопросами государственной тайны или с личной жизнью Президента Казахстана;
- если журналисты не провоцируют в стране межнациональные конфликты, социальную напряженность;
- если СМИ не публикуют сведения, являющиеся государственной тайной и не подлежащие огласке;
- если программы телевидения не манипулируют индивидуальным сознанием. Закон о СМИ запрещает подобное манипулирование общественным сознанием.
Указ Президента 2001 года о вхождении в глобальное информационное пространство - свидетельство того, что страна за прошедшие десять лет изменила не только свою политическую систему, экономическую структуру, но и образ жизни, образ мышления. Вместе с тем, каждое государство не может не опасаться того, что распространение информационных технологий может угрожать безопасности страны, нации, состоянию стабильности в обществе, что технологии могут изменить сложившийся паритет и согласие в информационном пространстве, влиять на общественное мнение, могут разрушать психику человека.Информационная безопасность признает сознательное самоограничение СМИ через общественные советы, организации по контролю за нравственностью в СМИ, то есть организации, традиционные для демократического общества.
При передаче дозированной, контролируемой государством информации происходит нарушение прав граждан на получение достоверных сведений. Примером могут служить космодром Байконур, Семипалатинский полигон, Арал, когда военные и общественные деятели, врачи заведомо были вынуждены обманывать общественность или же скрывать правдивые документальные источники информации от журналистов. Этот вариант также создает угрозу национальной безопасности.
Информационной безопасности государства может грозить, как своевременно заметил Президент на совещании акимов, превращение каждого областного издания в издание областного масштаба, где не публикуется общенациональная информация, а все имеющиеся материалы посвящаются только проблемам данного региона. Это приводит к искажению информационного пространства, и в поисках необходимой информации граждане южных регионов вынуждены обращаться к СМИ таких государств, как Узбекистан, Кыргызстан, а жители северных регионов - к СМИ России. У жителей данного региона не формируется общенациональное сознание, чувство принадлежности стране.

ГЛАВА 3. РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Важными результатами исследования явились: разработка понятия “медиапространство”, диагностика состояния, выявление тенденций, определение путей и перспектив развития медиапространства Казахстана, выработка рекомендаций. Краткосрочность проекта на столь объемную и многогранную тему задала те условия и параметры исследования, которые позволяют определить его в большей мере как разведывательное. 
Выводы. 
Подводя итоги проведенного экспертного опроса, можно сделать следующие основные выводы. 
Во-первых, обнаружилось существенное различие мнений экспертов 1  и 2  групп по следующим вопросам: 
·	текущее состояние масс-медиа Казахстана (62.8% экспертов первой группы удовлетворены его состоянием, между тем 73.7% экспертов второй группы не удовлетворяет уровень развития системы масс-медиа); 
· степень интеграции вхождения Казахстана в мировое информационное пространство (57.1% экспертов первой группы считают, что медиапространство Казахстана достаточно хорошо интегрировано в мировое пространство; между тем 76.2% экспертов второй группы полагают, что степень интеграции низкая);
· степень давления на журналистов (52.8% экспертов 1-ой группы испытывали давление в процессе подготовки материала, причем 50% из них испытывали непреодолимые и очень серьезные трудности при публикации материалов на “острую” тему вплоть до увольнения с работы; хотя 39.5% экспертов 2-ой группы также испытывали давление, но для 76.3% экспертов эти трудности вполне преодолимы;  
· введение нормы о 50-ти процентном вещании на государственном языке (75.0% респондентов 1-ой группы считают, что это будет способствовать развитию медиапространства Казахстана; хотя 55.3% экспертов 2-ой группы также полагают, что это будет шагом вперед, тем не менее они указывают больше негативных последствий);
· ожидания относительно защиты журналистов. Эксперты 1-ой группы надеются, что их может защитить Президент, по мнению же большинства экспертов 2-ой группы только создание собственной сильной действующей Ассоциации журналистов или Союза, а также гарантированная правовая защита может помочь журналистам освободиться от давления со стороны власти; 
· ожидания экспертов 1-ой группы относительно перспектив развития медиапространства в целом значительно оптимистичнее ожиданий экспертов 2-ой группы. 
Во-вторых, отношение к исследованию и само участие в экспертном опросе также существенно различалось. Эксперты 1-ой группы во время интервьюирования занимали открытую и более заинтересованную позицию по сравнению с экспертами 2-ой группы, давали расширенные ответы. Эксперты, работающие в русскоязычных СМИ, в целом были настроены более критично и менее охотно шли на контакт, аргументируя это тем, что положение СМИ и параметры медиапространства Казахстана вряд ли кардинально улучшатся в ближайшем будущем. 
В-третьих, мониторинг развития медиапространства Казахстана должен осуществляться систематически с применением техники панельного исследования, основы для которого заложены исполнителями данного проекта уже сегодня. Так, был сформирован банк данных из 189 экспертов, готовых к сотрудничеству в дальнейшем.
По оценкам состояния Интернет-услуг и Интернет-технологий можно сделать следующие выводы:
1. Отсутствие статистической информации о развитии Интернет-услуг и развитии казахстанской зоны Интернет свидетельствует о том, что развитию информационного сектора уделяется мало внимания. Хотя в развитых государствах основными потребителями подобного рода информации выступают государственные органы, контролирующие развитие информационного сектора экономики страны. О том, что спроса на подобную информацию нет, свидетельствует то, что исследовательских компаний, занимающихся исследованиями в области интернет-технологий, у нас практически нет. До сих пор отсутствует статистика аудитории казахстанского Интернета, анализ посещаемости и иные цифры за последние годы. Несомненно, эти цифры постоянно меняются, увеличивается рост числа постоянных пользователей и это следует отслеживать и делать соответствующие обобщения.
2. Почти монопольное положение двух компаний, Казахтелеком и Nursat, на рынке предоставления Интернет-услуг, свидетельствует о том, что в этой сфере почти отсутствует конкуренция, что в свою очередь, безусловно, приводит к снижению качества предоставляемых услуг.
3. Среди причин, по которым осложняется развитие Интернет-бизнеса, можно выделить  следующие:
а) правовое несовершенство регулирования информационного рынка и защиты информации;
б) недостаток объективной информации о возможностях использования Интернета;
в) малая вовлеченность предприятий в использование сети Интернет;
г) отсутствие квалифицированных специалистов в области разработки web-систем;
д) неутвержденный финансовый бюджет для развития Интернет-бизнеса и отсутствие какой-либо государственной поддержки фирмам, оказывающим подобного рода услуги.

Рекомендации
Прежде всего, для выявления полновесного состояния медиапространства Казахстана необходимо провести крупномасштабные панельные исследования, охватив такие аспекты, как: “медиапространство Казахстана: региональное измерение”, “СМИ и власть”, “СМИ и общество”, “медиатизация политики”, “медиаполитическая система”, “информационная политика СМИ в отношении власти”, “концентрация СМИ”, “влияние масс-медиа на общественное сознание” и др.
Как показал анализ состояния и тенденций развития медиапространства Казахстана, дальнейшую его оптимизацию будут определять  следующие факторы и параметры, на которые следует обратить особое внимание при разработке нового Закона о СМИ: 
·  достижение эффективности правового регулирования деятельности СМИ;
· ограничение ретрансляции;
· информационная безопасность;
· распространение недостоверной информации; 
· вопросы деятельности частных СМИ, в частности, закрытие СМИ по техническим причинам; 
· участие иностранного капитала в финансировании казахстанских СМИ;  
· введение одинаковой меры ответственности за препятствование в получении информации и распространении недостоверной информации, т.е. необходимо четко определить права журналистов на получение информации и их ответственность за подачу материалов;
· усовершенствование смежных областей права: авторское право, реклама;
· обеспечение прозрачности информационного рынка. 
Исходя из результатов проведенного исследования, исполнители предлагают для совершенствования условий формирования медиапространства РК в будущем: 
·	расширять сферы сотрудничества и кооперации с ЕС, Россией и другими странами в области правового регулирования информационного сектора;
·	создавать условия для развития телекоммуникационной инфраструктуры;
·	совместно с журналистами разработать правовые, финансовые и концептуальные принципы создания общественного казахстанского телевидения; 
·	совершенствовать действующее законодательство в соответствии с реалиями отечественного медиа-рынка и создавать равные условия хозяйствования и честной конкуренции между субъектами рынка; 
·	способствовать модернизации технической базы медиа-индустрии и  внедрению новых технологий;
· ввести одобренные принципы профессионального и корпоративного поведения работников и предприятий СМИ;
·	повышать профессиональный уровень занятых в отрасли специалистов путем создания системы обучения и переподготовки менеджерских и журналистских кадров для медиа-отрасли (разработка профессиональных образовательных стандартов, подготовка преподавателей, учебных программ, учебников и учебных пособий, нацеленных на удовлетворение кадровых потребностей рыночно ориентированных СМИ); 
·	активизировать работы по интеграции Казахстана в мировые правовые и информационные системы.
Для оптимизации медиапространства и медиаполитической системы Казахстана, по мнению исследователей, целесообразно осуществить следующий комплекс мероприятий: 
1. Регулярно осуществлять мониторинг медиапространства Казахстана (с помощью неангажированных, независимых исследовательских структур и экспертов);
2. Проводить на регулярной основе встречи (в диалоговом режиме) между представителями СМИ и власти; СМИ и пресс-службами Президента, Правительства и Парламента;
3. Инициировать и  принять участие в разработке и принятии “Доктрины (или концепции)  информационной безопасности РК”;
4. Совместно с МИД, МОН, МКИОС РК принять меры к формированию зарубежных корреспондентских пунктов казахстанских СМИ за рубежом;
5. Совместно с МИД, МОН РК разработать общегосударственную программу подготовки журналистов-международников  на базе специального Центра по подготовке журналистов-международников;
6. Провести семинары с работниками районных акиматов по вопросам взаимодействия со СМИ;
7. Инициировать и провести  встречу ведущих журналистов Казахстана и России в рамках года Казахстана в России (можно в г. Уральске). 
Провести круглые столы и семинары  по следующим темам: 
“Пути интеграции казахстанского медиа-сообщества”; “Медиапространство Центральной Азии: перспективы развития”; “Опыт развития региональных СМИ на территории Центральной Азии” и др.    

За последние 15 лет медиасистема Казахстана прошла путь, который СМИ других государств проходили столетиями. Структурное многообразие медиарынка отражает политические, экономические, социальные, демографические, культурные преобразования в казахстанском обществе. Развитие медиапространства продолжается, и продолжается быстрыми темпами. На дальнейшее его формирование огромное влияние окажут как государство, так и общество.
В докладе были обозначены лишь ключевые моменты, на которые следует обратить внимание при анализе современных тенденций развития медиапространства Казахстана. Исполнители проекта готовы осуществить более узконаправленные специализированные исследования в сфере медиа.